2024-09-17 09:00:00 英文原文
尽管发出了紧急警告，国会仍有望将打击深度造假和欺骗的斗争留给各州和机构。
国会似乎不太可能通过其现有的任何法律一直承诺保护今年的选举免受人工智能的威胁。
随着专家警告人工智能深造产品误导选民对民主的威胁，立法者表示他们必须采取行动，他们今年提出了多项法案，禁止选举中的深度造假，并强制要求对人工智能生成的内容贴上清晰的标签。尽管对法律的兴趣和一些两党的支持，这些努力正在失败。
但是对立法者和国会工作人员的采访以及对剩余立法时间表的阅读表明，时间已经过去了。保护选举免受强大欺骗工具的侵害是首要任务。
我当然希望看到一些东西。但我不确定这会发生什么，参议员马丁·海因里希（新墨西哥州民主党）说，他是民主党多数党领袖查克·舒默去年挑选的负责人工智能研究的两党参议院小组的四名成员之一。
与去年参议院首次开始解决生成人工智能问题时相比，这是一个戏剧性的下滑，当时参议院专门与专家举行了一次闭门会议，讨论人工智能对选举构成的威胁。去年 11 月会议结束时，舒默警告说，即将到来的投票将是首次采用广泛使用的人工智能技术的全国选举，这些技术可能会加速错误和虚假信息的传播，因此我们必须迅速采取行动。
印第安纳州共和党参议员托德·杨（Todd Young）是舒默精心挑选的两党团队的一员，负责在参议院推动人工智能法律，他在一月份告诉《政治》杂志，选举中的人工智能可能是我们最早考虑的最重要的项目之一。
舒默没有确认监管人工智能生成的选举内容的主要法案是否会在本届国会中获得通过，但在一封电子邮件声明中，他暗示他已经延长了时间表。
努力为了解决选举中的人工智能问题，可以而且必须在 2024 年选举之后继续下去，舒默在回答本文的问题时撰写了《政治》杂志。
Young 和他在舒默人工智能小组中的共和党同事、南达科他州参议员迈克·朗兹 (Mike Rounds)，没有立即回应有关人工智能和选举的问题。
共和党人已经阻止了参议院监管面向选民的人工智能生成内容的法案，没有迹象表明在 11 月 5 日之前会有任何改变。众议院甚至进一步落后的是，计划中的报告包含有关许多人工智能问题的立法建议，包括尚未发布的生成式人工智能在选举中的使用。
在 2024 年竞选活动的剩余几周内，这意味着唯一的保障措施反对选举中的深度造假的是那些通过了自己的法律的州，以及尽管受到权力限制和内部党派斗争而介入的联邦机构。
我们已经看到深度造假在选举中具有决定性作用。非营利倡导组织“公共公民”的联合主席罗伯特·韦斯曼认为，世界各地都存在这种情况。假装这不可能发生是不负责任的行为。
美国人第一次意识到生成人工智能在选举中的恶意使用早在二月份，当时冒充乔·拜登总统声音的深度伪造机器人电话针对新罕布什尔州选民，告诉他们不在州初选中投票。
到了五月，参议员艾米·克洛布查尔（明尼苏达州民主党人）提出了三项加价法案。人们将为人工智能培养选举管理者。另一项是禁止联邦政治候选人的深度造假，第三项是要求披露人工智能操纵的政治广告。
尽管共和党担心会阻碍技术创新和言论自由，参议院规则委员会还是在 5 月份推进了这三项计划。但两项关于面向选民的人工智能生成内容的法案未能在 7 月份的参议院投票中获得一致同意。规则委员会高级成员参议员 Deb Fischer（内布拉斯加州共和党人）的反对意见导致了一致同意投票的失败，但他没有立即回应置评请求。
在 8 月下旬向 POLITICO 发表的一份声明中，Klobuchar写道，正如我七月份在参议院所说，这是一个令人毛骨悚然的时刻，我们必须采取行动。尽管如此，她似乎仍在制定应急计划。一名助手写道，参议员克洛布查尔计划再次征求一致同意。如果该立法没有作为独立法案或一揽子计划的一部分获得通过，她将在下一届国会提出该法案。
克洛布查尔的法案是选举中人工智能方面最受关注的法案，并获得了包括参议员约翰·肯尼迪在内的共和党人的支持。密苏里州的乔什·霍利 (Josh Hawley)、缅因州的苏珊·柯林斯 (Susan Collins) 和阿拉斯加的丽莎·默科斯基 (Lisa Murkowski)。他们都没有立即回应置评请求。
在众议院，人工智能的工作进一步陷入停滞。两党众议院领导层于二月份成立了一个特别工作组。该工作组一直定期开会讨论人工智能的立法提案，但尚未建议通过任何法律。工作组分配了一份可交付成果的报告，该报告将指导众议院在人工智能方面的行动，目前仍在起草过程中，尚未确定发布日期。特别工作组主席杰伊·奥伯诺特（加利福尼亚州共和党人）和众议员特德·刘（加利福尼亚州民主党人）没有立即回应置评请求。
鉴于提案的状况和立法的步伐明尼苏达州民主党州务卿史蒂夫·西蒙 (Steve Simon) 表示，华盛顿州在选举前采取行动是不现实的。他密切关注着国会，该州于 2023 年通过了自己的法律，将选举中的深度造假行为定为刑事犯罪，并于次年更新了该法律，以禁止候选人参加竞选或竞选。如果他们被发现在选举中使用深度造假罪，他们将被下台。
据公共公民追踪器称，其他十八个州已通过法律限制选举中的深度造假。韦斯曼表示，这些法律并不能取代联邦法律，但它们确实表明了采取行动的意愿。
时间已经不多了，本应是常识性共识的问题已经被本能的党派之争玷污了，他说。
与此同时，各机构已利用现有规则，利用其权力起诉人工智能的滥用行为。
在新罕布什尔州的机器人电话事件发生后，联邦通信委员会发布了一项停止-向在其网络上传送这些电话的德克萨斯州电信公司发出停止令。该机构后来提议对 Lingo Telecom 处以 200 万美元的罚款（后来以 100 万美元和解），并对新奥尔良 55 岁的 Steven Kramer 处以 600 万美元的罚款，罪名是使用电话欺骗技术。
不过FCC 主席杰西卡·罗森沃塞尔 (Jessica Rosenworcel) 表示，她希望制定新规则来规范电视和广播中播放的竞选材料中的人工智能，这些努力与华盛顿日程相同。她于 7 月发布了一项提案，FCC 将在 10 月中旬之前收集公众对该规则的评论。该委员会不太可能在选举日之前就最终确定规则进行投票，并且该规则几乎不可能在投票前生效。
联邦通信委员会和联邦选举委员会之间存在一些争执共和党主席肖恩·库克西坚称，只有他的机构有权执行选举法。他写信给 Rosenworcel 谈论她的提议，他说，我相信这些提议会侵犯 FEC 的管辖权。库克西在 8 月份发表的题为“FEC 没有监管人工智能的业务”的专栏中阐述了自己对 FEC 角色的看法。
FEC 民主党副主席 Ellen Weintraub 告诉《政治》杂志，她认为她的共和党人不太可能-控制小组将在选举中发布有关人工智能的新规则。她说，充其量，联邦选举委员会可能会对个别选举舞弊案件做出裁决。
约翰·亨德尔为本报告做出了贡献。