到 2024 年，人工智能工具将迅速渗透到人们的生活中，但美国的人工智能立法进展要慢得多。尽管几十个本届国会提出了许多与人工智能相关的法案——要么是为了资助其研究，要么是为了减轻其危害——大多数都陷入了党派僵局或被其他优先事项所掩盖。加州一项法案旨在让人工智能公司轻松承担损害责任已通过州立法机关，但是是否决由州长加文·纽森 (Gavin Newsom) 撰写。
这种不作为让一些人工智能怀疑论者越来越担心。“我们看到了我们在隐私和社交媒体中看到的情况的重复：从一开始就没有设置护栏来保护人们并推动真正的创新，”人工智能和社交媒体总监本·温特斯 (Ben Winters) 说。美国消费者联合会的数据隐私，告诉《时代》杂志。
另一方面，行业支持者已成功说服许多政策制定者相信过度监管会损害行业。因此，不要像欧盟那样试图通过一个全面的人工智能框架。与其做的人工智能法到2023年，美国可能会在一些不相关的关切领域一一达成共识。
随着时间的推移，以下是国会可能在 2025 年尝试解决的主要人工智能问题。
禁止特定危害
国会可能首先关注的与人工智能相关的危害是未经同意的深度伪造色情内容的泛滥。今年，新的人工智能工具让人们只需点击一个按钮就可以对年轻女性进行性化和羞辱。这些图像迅速在互联网上传播，在某些情况下，还被用作勒索工具。一个
对几乎每个人来说，压制这些形象似乎都是理所当然的事情：两党领导人、家长活动人士和民间社会团体都在推动立法。但法案在立法过程的各个阶段都陷入了困境。上周，由德克萨斯州共和党人泰德·克鲁兹和明尼苏达州民主党人艾米·克洛布查尔牵头的“打倒法案”在这两位参议员的大力媒体和游说推动下被纳入众议院拨款法案。该措施将把制作深度伪造色情内容定为刑事犯罪，并要求社交媒体平台在收到通知后 48 小时内删除图像。
但在受到包括埃隆·马斯克在内的一些特朗普盟友的强烈反对后，该拨款法案失败了。尽管如此，Take It Down 纳入资助法案意味着它得到了参众两院所有主要领导人的认可，专注于人工智能的倡导组织 Encode 的政治事务副总裁桑尼·甘地 (Sunny Gandhi) 表示团体。他补充说，《反抗法案》是一项类似的法案，允许受害者对深度造假创造者采取民事诉讼，也可能是明年的优先事项。
阅读更多： 时间 100 AI：弗朗西斯卡·玛尼
活动人士将寻求与其他人工智能危害相关的立法行动，包括消费者数据的脆弱性和同伴聊天机器人造成自残的危险。2月份，一14岁自杀在与一个聊天机器人建立了关系后，鼓励他“回家”。但是，围绕像打击深度造假色情这样没有争议的事情通过一项法案的困难，预示着其他措施的通过之路将充满挑战。
增加人工智能研究资金
与此同时，不少立法者 打算优先考虑刺激人工智能的增长。行业推动者将人工智能发展视为一场军备竞赛，如果美国不在该领域加大投资，就有可能落后于其他国家。12 月 17 日，两党众议院人工智能工作组发布了一份253页报告关于人工智能，强调需要推动“负责任的创新”。“从优化制造到开发严重疾病的治疗方法，人工智能可以极大地提高生产力，使我们能够更快、更经济高效地实现我们的目标，”工作组联合主席杰伊·奥伯诺特 (Jay Oberolte) 和泰德·刘 (Ted Lieu) 写道。
在这种情况下，国会可能会寻求增加对人工智能研究和基础设施的资助。一项引起人们兴趣但未能通过终点线的法案是创建人工智能法案，旨在为学者、研究人员和初创公司建立国家人工智能研究资源。“这是关于使这个社区和这项创新的一部分民主化，”新墨西哥州民主党参议员马丁·海因里希（Martin Heinrich）和 该法案的主要作者 7 月份告诉《时代》杂志。“我认为我们不能让所有这些发展只发生在全国少数几个地区。”
更具争议性的是，国会还可能尝试资助将人工智能工具整合到美国战争和防御系统中。特朗普的盟友包括 硅谷风险投资家大卫·萨克斯 (David Sacks) 特朗普将他的“白宫人工智能”命名为“白宫人工智能”。& Crypto Czar，有表示有兴趣人工智能武器化。国防承包商最近告诉路透社他们预计埃隆·马斯克的政府效率部将在承包商和人工智能技术公司之间寻求更多的联合项目。12 月，OpenAI宣布与国防科技公司 Anduril 合作，利用人工智能防御无人机攻击。
今年夏天，国会帮助拨款 9.83 亿美元面向国防创新部门，该部门旨在为五角大楼带来新技术。（这是一个大量增加）下届国会可能会为类似的举措指定更大的资金计划。“五角大楼新进入者的障碍一直存在，但我们第一次开始看到这些规模较小的国防公司参与竞争并赢得合同，”美国国防部人工智能政策主管托尼·桑普说。欧华律师事务所。“现在，国会希望采取颠覆性行动并加快步伐。”
图恩参议员成为焦点
影响人工智能立法的关键人物之一 2025 年将由南达科他州共和党参议员约翰·图恩 (John Thune) 担任，他对此问题抱有浓厚兴趣，并将于 1 月份成为参议院多数党领袖。2023 年，Thune 与 Klobuchar 合作推出了账单旨在提高人工智能系统的透明度。尽管图恩谴责了欧洲对人工智能的“严厉”态度，但他也表示 还说非常清楚需要分级监管来解决人工智能在高风险领域的应用问题。
“参议院多数党领袖是少数在总体科技政策上积极参与的参议院共和党人之一，我希望这一事实能够取得一些积极的成果，”温特斯说。“这可能会导致在儿童隐私和数据隐私等问题上采取更多行动。”
特朗普的影响
当然，参议院明年必须从特朗普总统那里得到一些关于人工智能的线索。目前尚不清楚特朗普对这项技术的具体感受，他将有许多具有不同人工智能意识形态的硅谷顾问争夺他的耳朵。（例如，马克·安德森（Marc Andreessen）希望人工智能能够发展为尽可能快，而马斯克则警告了该技术的存在风险。）
虽然有些人预计特朗普只会从放松管制的角度来对待人工智能，但民主与技术中心首席执行官亚历山德拉·吉文斯指出，特朗普是第一位发布人工智能政策的总统。人工智能行政命令2020 年，重点关注人工智能对人类的影响以及保护他们的公民权利和隐私。“我们希望他能够继续保持这种框架，而不是让这成为一个沿着党派界限破裂的党派问题，”她说。
阅读更多：唐纳德·特朗普的胜利对人工智能意味着什么
各州的行动可能比国会更快
一如既往，在国会通过任何事情都将是一个艰难的过程。因此，州立法机构可能会带头制定自己的人工智能立法。尤其是左倾国家，可能会尝试解决共和党主导的国会不太可能触及的部分人工智能风险，包括人工智能系统——种族和性别偏见，或其环境影响。一个
以科罗拉多州为例，通过了一项法律今年，监管人工智能在高风险场景中的使用，例如筛选工作、贷款和住房申请。“它解决了这些高风险用途，同时仍然是轻量级的，”吉文斯说。– 这是一个非常有吸引力的模式。 – 在德克萨斯州，一位州立法者最近介绍他自己的法案以该法案为蓝本，将于明年由立法机关审议。与此同时，纽约将考虑账单限制新数据中心的建设并要求它们报告能源消耗。 limiting the construction of new data centers and requiring them to report their energy consumption.