经过近一年与该领域 100 多名专家的会议和讨论，美国众议院人工智能工作组发布了人工智能报告。
该工作组由12名民主党人和12名共和党人组成，负责为国会制定一份全面的“路线图”，以实施防止人工智能滥用的保障措施，并推动美国人工智能技术的发展。
科罗拉多州民主党众议员布列塔尼·佩特森 (Brittany Pettersen) 表示：“人工智能有潜力改善美国人的生活，但它也带来了严重威胁——从欺诈、身份盗窃到选举公正性等等。”工作组。
“经过数月的两党合作，我很自豪能够帮助发布这份报告，该报告将作为国会制定政策的蓝图，帮助利用这一新兴技术的潜力，同时确保强有力的护栏和消费者保护，”佩特森说– 这份报告是确保国会顺应形势并确保美国保持人工智能全球领先地位的重要一步。”
253 页 报告包括 66 项主要调查结果和 85 项建议，但没有提出任何具体立法措施。该工作组在编写报告时采用了七项指导原则，其中包括：
- 确保没有先例或现有法律已经解决了所概述的具体问题
- 推动人工智能创新
- 保护美国人免受人工智能风险和伤害
- 用人工智能赋予美国政府权力
- 确认使用部门监管结构
- 采取渐进方式制定人工智能相关立法
- 将人类置于人工智能政策的中心。
该工作组调查了人工智能在 15 个领域的使用情况，包括政府使用、数据隐私、国家安全和知识产权。
政府使用
该报告鼓励联邦政府和国会对政府事务中基于算法的决策保持“警惕”。
此外，工作组成员建议采用联邦政府使用的人工智能标准，并改善联邦系统的网络安全，以防止人工智能的负面影响。
报告指出：“不负责任或不当使用人工智能会给个人隐私、安全以及政府对所有公民的公平和平等待遇带来风险。”
联邦优先于州法
包括科罗拉多州在内的几个州已经通过了与人工智能相关的立法。该工作组表示，联邦政府可以利用这些州级法规作为“实现各种目标”的工具。
然而，“联邦优先权提出了应该考虑的复杂的法律和政策问题。”
报告发现，联邦优先权既有积极的一面，也有消极的一面，它可以让各州受到一定的监管限制。
该工作组建议联邦政府研究每个州在不同行业的人工智能方面的法律、规则和法规。
数据隐私一个
报告指出：“随着人工智能系统积累和分析大量数据，未经授权访问私人信息的风险越来越大。”“深思熟虑且有效的数据隐私政策和保护将增强消费者对负责任地开发和部署人工智能系统的信心。”
目前，如果美国人的隐私受到人工智能的负面影响，他们的追索途径很少，但联邦隐私法有可能提高与人工智能和数据隐私相关的州法律的有效性。该工作组建议探索以“增强隐私”的方式促进数据访问的方法，同时确保国会制定的任何隐私法“普遍适用且技术中立”，以涵盖当前和未来的所有形式的人工智能。
国家安全
报告指出，随着包括美国对手在内的许多国家将人工智能技术纳入其军事计划，美国军方彻底了解不同的人工智能系统并将其实施到其国防战略中至关重要。
该报告呼吁国防部内部扩大人工智能培训，继续监督自主武器政策，并与美国盟友开展国际合作，开发军用人工智能。
研究、开发和标准
该工作组建议国会建立一个开放的研究环境，让所有实体都可以访问研究流程和数据，以保持美国在人工智能研究和开发领域的领先地位。
报告发现，对人工智能研发的进一步投资将提高与中国等美国对手的竞争力，并扩大美国人对人工智能技术的获取和采用。
报告还呼吁促进人工智能研发的公私伙伴关系，并实施人工智能技术评估和测试标准。
公民权利与公民自由
报告指出，“人工智能模型以及更广泛的软件系统可能会产生误导性或不准确的输出”，从而剥夺美国人的基本权利。
特别工作组发现，联邦政府必须了解误导性或不准确的人工智能系统可能造成的潜在危害，以减轻潜在的侵权行为。
该报告建议，当人工智能被用于“高度重要”的决策时，始终要有专人来识别和纠正潜在的缺陷，并在人工智能被用于防止歧视的情况下时通知用户。
教育和劳动力
报告称，美国在人工智能专业人才队伍中存在“巨大缺口”，而且这一缺口还在不断扩大。
报告指出：“对美国学习者进行人工智能主题的教育和培训对于美国在人工智能技术领域继续保持领先地位以及美国的经济和国家安全至关重要。”
随着人工智能在工作场所变得越来越普遍，工作组建议政府投资 K-12 STEM 和人工智能教育，以提高人工智能素养并拓宽进入人工智能劳动力队伍的途径。与此同时，政府应监督劳动法和工人保护，以确保工人在工作场所采用人工智能时不会被利用。
知识产权
生成式人工智能引发了关于艺术家、音乐家和设计师等创意人员知识产权的广泛争论。
报告指出：“生成式人工智能给创意社区带来了独特的挑战。”并补充说，创作者通常不知道人工智能开发人员正在使用他们的作品。
该报告建议澄清知识产权法律、法规和机构活动，以便更好地向法律界通报什么是合法的、什么是不合法的，并应对日益增长的知识产权使用情况。 深度造假伤害他人。
内容真实性
在处理诸如深度伪造之类的不真实内容时，工作组建议采用“基于风险的多管齐下的方法”，其中明确概述了人工智能开发人员、内容生产者和内容分发者的责任。
虽然报告发现合成内容“有许多有益的用途”，但它也会伤害个人并在用户之间造成不信任感。
该报告建议确保有害合成内容的受害者能够获得他们可能需要的工具和资源来获得支持。
开放式和封闭式系统
该报告还讨论了开放式和封闭式人工智能系统。在开放系统中，人工智能模型的底层代码和数据是可公开访问的。它们可以被构建，而封闭系统仅供开发人员使用。
报告发现，开放模型鼓励人工智能开发者之间的创新和竞争，并且“有限的证据”表明开放模型应该受到限制。
尽管如此，工作组还是建议联邦政府继续监控开源模型的潜在风险。
能源使用和数据中心
人工智能技术的进步对电网产生了重大影响，特别是由于大型数据中心的能源需求很高。
尽管该报告发现人工智能对美国的经济利益和国家安全“至关重要”，但它给美国的能源部门带来了诸多挑战。
报告指出：“现在正确规划新的发电和输电对于人工智能的创新和采用至关重要。”并补充说，人工智能本身可以在美国能源行业现代化中发挥作用。
小型企业
报告发现，许多小企业缺乏实施人工智能的理解和财政资源。该工作组表示，为他们提供教育和资源来提高人工智能素养对于帮助小企业蓬勃发展至关重要，并倡导联邦政府减轻在人工智能帮助下运营的小企业的“合规负担”。
农业
报告称，人工智能技术有潜力改变农业产业，增加粮食供应，降低粮食价格，并鼓励经济增长。
报告指出，由于许多农业社区缺乏可靠的互联网连接，人工智能在农业领域的应用进展缓慢。然而，美国农业部增加人工智能的使用可以帮助为美国社区提供更多的农业计划，并降低农民和牧场主的成本。
该报告建议联邦政府指示美国农业部在项目实施中“更好地利用”人工智能，并继续探索人工智能技术如何帮助土地管理者改善森林健康。
卫生保健
人工智能有潜力通过提高诊断准确性、简化操作来显着改善美国医疗保健系统。报告发现，加速药物开发并使日常任务自动化。
然而，目前人工智能的医疗数据尚无统一标准，难以取得进展。
该工作组建议政府对人工智能相关的医学研究“保持强有力的支持”，并制定激励措施和指导，鼓励医疗保健领域人工智能技术的风险管理，并制定与人工智能问题相关的统一责任标准。
金融服务
报告称，金融服务行业几十年来一直在使用人工智能技术。
该工作组写道：“持续增长的理想环境将使人工智能创新蓬勃发展，同时保护消费者和维护市场诚信。”“通过专注于促进创新、增强客户体验和确保金融包容性，人工智能可以显着提高金融部门的效率和可及性。”
虽然人工智能有潜力扩大金融产品和服务的获取范围，但由于采用人工智能的财务障碍，小公司可能处于不利地位。
该报告建议营造一个金融服务公司可以“负责任地”采用人工智能技术的环境，并鼓励行业监管机构更好地了解人工智能，同时建议采取“基于原则”的监管方法。
“我不希望中国在人工智能领域处于领先地位”：佩特森谈人工智能在美国政府中扮演的角色
在一个面试和科罗拉多州政治佩特森表示，在制定人工智能政策方面，美国正在与中国展开竞赛，她担心中国可能会获胜。
佩特森说：“我真的很担心这样的领域，我们需要在全球范围内处于领先地位，并确保中国不是这样做的人。”“我不希望未来中国成为这样的国家”在人工智能方面处于领先地位的应该是美国，我们必须在国会齐心协力，提出全面、务实的两党解决方案，这需要继续成为一个共识。两党的共同努力。”
佩特森表示，她相信人工智能仍将是特朗普政府的优先事项，但她承认，由于“国会功能失调”和选举季节，人工智能工作组面临一些障碍。然而，她和科罗拉多州其他国会议员一致认为，关于人工智能的联邦立法远比州一级通过的“拼凑”措施更有效。
科罗拉多州的人工智能立法
在 2024 年立法会议期间，科罗拉多州通过了一项首创的法律，旨在解决“算法歧视”问题，法律中将“算法歧视”定义为人工智能增加“非法差别待遇”风险，进而“不利于”人工智能的任何情况。基于年龄、肤色、残疾、民族、遗传信息、种族、宗教、退伍军人身份、英语水平和受州法律保护的其他类别的个人或群体。
州长贾里德·波利斯 (Jared Polis) 责成司法部长菲尔·韦瑟 (Phil Weiser) 制定审计政策并识别高风险的人工智能实践，以确保法律得到有效实施。该措施的主要发起人、丹佛州民主党参议员罗伯特·罗德里格斯 (Robert Rodriguez) 承诺在 2025 年立法会议期间对其进行修改，以尽量减少任何意外后果。
塞尔玛·格莱姆斯对这个故事做出了贡献。