亲爱的唐纳德·特朗普：一封来自自然关于如何让科学蓬勃发展
特朗普 2.0 对科学意味着什么：可能的赢家和输家
2025-01-15 14:26:19
英文原文
作者：Kozlov, Max
当唐纳德·特朗普 (Donald Trump) 为他的美国总统第二任期科学家和工程师之间出现了两种截然不同的观点。一些科技公司、太空爱好者、人工智能（AI）开发商和其他人预计未来几年他们的领域将获得有利的政策，并对探索和创新的可能性感到非常兴奋。然而，对于无数其他科学家和学者（包括那些从事气候、地球科学和生物医学研究的科学家和学者）来说，他们担心重要的研究将被削减、降低优先级或受到诽谤。
2017 年 21 月，特朗普首次入主白宫期间，推广未经证实的 COVID-19 治疗方法和否认气候变化的风险。他还削弱了他自己机构中的科学家尽管国会保护美国国立卫生研究院（NIH）、国家科学基金会（NSF）和环境保护局（EPA）等联邦机构免受最大幅度的削减，但一再寻求削减科学经费。
研究人员表示，对于环境科学和传染病等领域来说，未来四年的破坏性可能更大。在亿万富翁企业家埃隆·马斯克（Elon Musk）共同领导的一项倡议的指导下，埃隆·马斯克被称为政府效率部特朗普政府表示将削减制定法规的“非选举官僚”的数量。这可能包括 EPA 和食品和药物管理局 (FDA) 的数千名科学家。特朗普还计划取消对许多联邦工作人员的就业保护，这将使他能够更轻松地用忠诚的政治任命人员取代科学家和其他专家。
特朗普在 2020 年 7 月 COVID-19 大流行期间的白宫新闻发布会上发表讲话。图片来源：Chip Somodevilla/Getty
尽管如此，在下一届政府的领导下，美国研发（R＆D）领域的某些领域可能会看到相对光明的未来。政策专家指出，载人太空探索和技术对美国具有战略重要性，这些领域可以从特朗普政府和共和党控制的众议院和参议院中受益。
随着特朗普总统就任，自然探讨在他的管理下哪些科学和研究领域可能会获胜或失败。
对人工智能、量子科学技术寄予厚望
在特朗普的第一个任期内，他当时的科学顾问，凯尔文·德罗格迈尔，推动支持他所谓的“未来产业”：人工智能、量子信息科学（QIS）、先进制造、先进通信和生物技术。政策专家预计这些行业将在特朗普第二任期内受到持续关注。
这些领域也得到了美国总统乔·拜登政府的支持。华盛顿特区中东研究所战略技术和网络安全项目主任穆罕默德·索利曼表示，“特朗普和拜登可能在其他方面存在冲突，但在人工智能和量子方面，他们实际上是同步的”。– 人工智能和量子是中美竞争的新前线，双方都知道这一点。这不仅仅是政策，更是一场技术军备竞赛，”他说。
2018年，国会和特朗普政府创建了国家量子计划。第二年，特朗普发布了一项行政命令，启动了美国人工智能计划，以支持美国在人工智能领域的领导地位，包括在不压制创新的情况下规范行业的指导。2020 年，特朗普宣布计划提供超过 10 亿美元的资金，创建十几个国家人工智能和 QIS 研究机构。
拜登随后发布了 2023 年人工智能行政命令。它要求建立人工智能安全研究所和国家人工智能研究资源试点项目，这是一个共享计算能力、数据集和算法的系统，以促进学术和小型企业的人工智能工作。这些举措的未来目前尚不清楚。特朗普已承诺废除拜登的命令，他说，部分原因是它阻碍了人工智能创新。负责监督人工智能安全研究所的美国国家标准与技术研究所一直是过去削减联邦预算的目标。政策研究人员预计，特朗普未来的行政命令将加强联邦政府对人工智能在国家安全和军事用途上的使用。
2020 年，唐纳德·特朗普 (Donald Trump) 在 NASA 宇航员首次乘坐 SpaceX 的载人龙飞船升空后。图片来源：Paul Hennessy/SOPA Images/LightRocket via Getty
特朗普一直批评拜登的两党《2022 年芯片和科学法案》，该法案授权数十亿美元促进美国半导体制造业，称对中国的商业竞争对手征收关税可以免费实现同样的目标。但华盛顿特区乔治城大学研究科技政策的查尔斯·韦斯纳表示，考虑到该法案对当地经济和就业的贡献，特朗普不太可能废除该法案。
韦斯纳表示，总体而言，“对于技术研发而言，可能存在很大的连续性”。他补充说，“无论愿意与否，削减都会很困难”。但也存在一些不确定因素，例如移民政策是否可能限制学生和工人流入美国工程及相关领域。
一些研究人员担心如果公司自行监管会发生什么当谈到人工智能技术时。“我赞成政府在人工智能监管方面采取更强有力的行动，”香港大学哲学家、旧金山非营利性人工智能安全中心的研究附属机构内特·沙拉丁 (Nate Sharadin) 表示，加利福尼亚州。沙拉丁表示，民主党候选人卡马拉·哈里斯获胜的可能性微乎其微。“这在特朗普治下只是一个笑话。”
美国宇航员前往月球及更远的地方
太空探索是另一个可能的赢家，因为太空亿万富翁试图说服国会在载人太空飞行上投入更多资金。
NASA 现在的首要任务是阿尔忒弥斯计划将宇航员送上月球。为此，它建造了新型重型火箭、太空发射系统（SLS）和名为猎户座的乘员舱。但 SLS 每次发射的成本超过 40 亿美元，而且不可重复使用。特朗普政府可能会试图说服国会取消政府火箭计划，转而使用私营公司开发的运载火箭，其中包括位于加利福尼亚州霍桑市的 SpaceX，该公司由马斯克运营，马斯克为特朗普的竞选活动提供了大量捐款。
2022 年 11 月，NASA 的无人载人阿耳忒弥斯一号任务进入距离月球约 130 公里的范围。在特朗普总统的领导下，该机构的月球计划可能会面临变化。图片来源：NASA 约翰逊航天中心
一些研究人员和航天工业专家表示，这对阿耳忒弥斯来说将是一次巨大的变革，但最终可能对美国宇航局有所帮助。该机构的阿耳忒弥斯计划落后于计划；它于 2022 年 11 月进行了无人 SLS 试飞，但将 2024 年 11 月用火箭发射宇航员的任务推迟到 2026 年 4 月。它还将人类登陆月球的计划最早推迟到 2027 年中期。
特朗普选择亿万富翁私人宇航员贾里德·艾萨克曼担任美国宇航局局长，如果他得到确认，他也可能会主张进行重大改革。艾萨克曼向 SpaceX 付费，让他执行两次商业太空任务，并谈到了他认为政府承包项目的浪费和延误。
与此同时，中国正在制定将宇航员送上月球表面的计划，这为特朗普的“美国优先”方针增添了紧迫性；他的政府在 2017 年承诺，到 2024 年让人类重返月球。
美国是世界科学超级大国，但能维持多久？
NASA 在 2040 年代将宇航员送上火星的计划也可能会加速。太空政策研究人员表示，马斯克表达了人类殖民火星的强烈愿望，他可能会试图影响 NASA 使用 SpaceX 的星际飞船更快到达那里。因此，美国宇航局可能面临着迅速将宇航员送上月球，然后转向火星的压力。“我相信我们仍然会实现登月，”佛罗里达州棕榈湾太空咨询公司 Astralytical 的执行董事劳拉·福奇克 (Laura Forczyk) 说道。“阿耳忒弥斯是否会持续到遥远的未来，我们不知道。”
在特朗普政府的领导下，美国宇航局的科学项目将如何进展尚不清楚。艾萨克曼之前曾支持过太空科学；他他最近的太空飞行中进行了 36 项实验2022 年，他试图说服 NASA 让他使用 SpaceX 的飞行器来提升哈勃太空望远镜的衰变轨道。但美国宇航局是地球科学研究的主要资助者，如果特朗普兑现削减气候研究的承诺，这些项目可能会面临风险。
气候科学家面临的寒冬
气候和环境是科学家们正在为最坏情况做准备的领域。特朗普预计将重复其第一任期，取消或放松对有毒化学品、温室气体和其他类型污染的监管；他认为这些规定损害了经济。削减成本和人员的努力可能会对美国环保局造成特别严重的打击，但美国宇航局和国家海洋和大气管理局等其他机构的环境研究项目也可能成为削减的目标。
恐惧与决心：气候科学家如何为特朗普2.0做准备
特朗普可能会首先尝试减少机构预算，这需要国会采取行动。在特朗普的第一个任期内，立法者们站出来捍卫美国环保署，但政治动态已经发生了变化：许多共和党人现在都支持马斯克呼吁大幅削减联邦支出。
特朗普提名的 EPA 领导者、纽约众议员李·泽尔丁 (Lee Zeldin) 是特朗普的长期支持者，在支持 EPA 预算和举措方面的记录好坏参半。政策分析人士预计，如果他得到参议院的批准，他将采取行动减少该机构的人员并取消污染法规。
“特朗普对 EPA 的计划是一场五级警报火灾，数百万美国人的健康悬而未决，”美国非营利组织环境保护网络的顾问杰里米·西蒙斯说。华盛顿特区的前环保局官员是在特朗普第一任期内成立的。
裁员的努力可能需要时间。但被特朗普任命领导权力强大的白宫管理和预算办公室（他在特朗普第一届政府期间担任该职位）的拉塞尔·沃特表示，从第一天起，我们的目标就是“创伤性地”影响 EPA 的科学家和工作人员，让他们感觉自己是“恶棍”，从而不想来工作并完成自己的工作。
共和党议员提议重组国立卫生研究院，合并其 27 个研究所和中心中的一些。图片来源：PBH Images/Alamy
对于即将上任的特朗普政府来说，撤回许多大规模气候投资可能会更加困难，这些投资重点关注从电动汽车基础设施到从大气中捕获和储存二氧化碳的技术等领域。这些投资是拜登总统领导下的国会于 2021 年和 2022 年颁布的，预计到 2032 年总价值将超过 1 万亿美元。
尽管如此，特朗普任命石油行业高管克里斯·赖特(Chris Wright)领导的能源部(DoE)等机构仍有可能发生变化。旧金山美国创新基金会基础设施政策主任托马斯·霍赫曼 (Thomas Hochman) 表示，赖特领导下，美国能源部对各种清洁能源示范项目的联邦投资可能会“淡出幕后”。
埃隆·马斯克与特朗普的合作如何塑造美国及其他地区的科学
但许多政策专家表示，特朗普政府可能面临挑战，因为它试图缩减已经流向共和党领导人所在州的公司和社区的气候投资。例如，能源公司将从碳捕获和碳捕集方面的投资中受益。清洁生产氢气，除其他用途外，它还可以作为车辆的替代燃料。但气候倡导者警告说，阻止全球变暖的唯一方法是停止使用化石燃料，而特朗普承诺采取相反的做法。
预计特朗普还将第二次让美国退出2015年巴黎气候协议；他在 2020 年首次完成了这一过程，但拜登后来重新加入了该协议。政策专家表示，特朗普的这一举措可能会减轻包括中国在内的其他国家加快本国气候努力的压力。但许多能源专家面临的最大问题是，特朗普承诺提高对中国和墨西哥等地进口商品的关税将如何影响全球向清洁能源的转型。
加州大学圣地亚哥分校政治学家大卫·维克多表示，如果特朗普加剧贸易战，最终将减缓气候友好型技术的发展。“这就是特朗普第二届政府可能造成很大伤害的地方，”他说。
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摘要
根据文章中提供的信息，以下是假设的特朗普第二任总统对科学和环境政策的分析和潜在影响：1.气候变化：- 预计气候法规将会倒退或削弱。- 可能再次退出《巴黎协定》（尽管这需要时间来实施）。- 减少美国宇航局、美国国家海洋和大气管理局、美国环保署等多个机构对气候研究的联邦资助。- 拜登领导下的主要气候投资可能会被削减，但由于现有合同和州级支持，部分投资可能会受到保护。2、环境保护局：- 可能削减预算和裁员。- 取消污染法规，特别是与有毒化学品和温室气体有关的法规。- 提名人 Lee Zeldin 在 EPA 资助方面的记录好坏参半；可能会积极削弱机构权力。- OMB 鼓励 EPA 科学家面临潜在的敌对工作环境。3. 能源政策：- 对化石燃料相对于可再生能源的支持预计将大幅增加。- 取消可再生能源激励措施和电动汽车基础设施投资。- 减轻其他国家加速气候行动的压力，特别是如果美国再次退出《巴黎协定》。4. 太空探索：- 可能转向使用 SpaceX 技术而不是 NASA 的 Artemis 计划进行快速登月。- 一旦目标实现，月球以外的长期计划就存在不确定性。- 增加对火星任务的关注，但时间表可能会以牺牲其他计划为代价而加快。5. 研究经费：- 作为更广泛的联邦支出削减的一部分，可能会削减 NIH、NSF 和其他研究机构的开支。- 减少多个政府部门的科学人员配置。6. 国际科学合作：- 贸易紧张局势可能加剧，影响对清洁能源发展至关重要的技术转让。- 美国在全球环境倡议中的领导地位下降。7. 科学诚信：- EPA、NOAA 等联邦机构科学家的政治独立性和客观性持续受到威胁。总体而言，特朗普第二届政府可能会对气候行动、环境保护和科学研究资金造成很大损害，同时通过与私营公司的合作加速太空探索工作。然而，由于红州的现有合同和州级支持，拜登领导下的一些重大清洁能源投资可能难以迅速退出。最大的变数是特朗普会多么积极地施加新的贸易壁垒，这可能会扰乱全球清洁技术供应链。