白宫支持创新的人工智能“行动计划”
作者：Gregory Ferenstein
今年早些时候，白宫释放人工智能 (AI) 行动计划宣称，“赢得人工智能竞赛将迎来人类繁荣的新黄金时代。”该文件的中心目的很简单：保持美国人工智能的优势。实际上，该计划主要建议巩固并正式确定白宫自 2025 年 1 月以来发布的一系列支持创新、反监管的行政命令。反应从行业一直是积极的，反映了对政府对自由市场创新的承诺的乐观态度。
该计划围绕三大支柱：加速人工智能创新、建设美国人工智能基础设施以及引领国际人工智能外交和安全。第一个支柱侧重于消除监管障碍和促进私营部门发展，包括开源人工智能和劳动力培训。第二个支柱针对能源、许可和半导体供应链，旨在快速扩展和保护大规模人工智能部署所需的物理和技术基础设施。第三个支柱提出了果断的国际战略——在海外推广美国人工智能标准，加强出口管制，并对抗敌对影响，尤其是来自中国的影响。
该计划建立在监管转变始于唐纳德·特朗普总统撤销的与AI相关的行政命令来自总统乔·拜登。拜登的命令重点是公众对减少人工智能产品偏见的法规的支持，而特朗普的第一任高管命令1月份发布的《关于人工智能的意见》明确呼吁消除人工智能发展相关障碍。该行动计划建议责成广泛的机构执行放松管制的任务。
每个人都将负责审查、修改或消除现有规则，调整拨款，并加快审批速度，以使联邦人工智能政策与政府支持创新的优先事项保持一致，这与政府支持创新的优先事项相一致。Reason 基金会的证词探讨如何推动人工智能创新。
例如，该计划建议管理和预算办公室 (OMB)“与拥有人工智能相关酌情资助计划的联邦机构合作，确保在符合适用法律的情况下，他们在做出资助决策时考虑各州的人工智能监管环境，并在州人工智能监管制度可能妨碍该资助或奖励的有效性时限制资助。”
如果特朗普政府最终授予各机构如此广泛的自由裁量权，该计划可能会为他们提供一个工具，让他们根据自己的判断奖励或惩罚人工智能监管各州。例如，美国国家科学基金会有向各大学提供 1 亿美元的人工智能研究资助。从机构的角度来看，这些巨额拨款可能会给各州带来危险，因为这些州制定了繁琐的法规。
州立法机关和许多共和党州长公开反对国会暂停各州人工智能法规，认为这将抢占国家颁布法律的权力，例如将旨在影响选举的欺骗性人工智能生成媒体定为犯罪的法律。相反，该计划采用以机构为中心的方法。每个州的人工智能政策都将由联邦机构进行评估，联邦机构的领导与特朗普政府密切相关。从战略上讲，这是一个比国会提议的暂停更具政治导向的工具，国会提议的暂停将削弱共和党和民主党控制人工智能政策的权威。
该计划包括一个关于政府人工智能采用的专门部分，建议“所有联邦机构在可行的最大范围内确保所有可以从前沿语言模型中受益的员工都能够获得此类工具并接受适当的培训。”
该指令可能会对政府效率和劳动力成本产生重大影响。例如，初步证据宾夕法尼亚州的早期生成式 AI 试点项目中，14 个机构的 175 名州雇员使用 ChatGPT Enterprise 进行起草、总结、研究和 IT 支持，据报告，这些任务每天平均节省 95 分钟。虽然仍处于早期阶段，但这些结果表明，前沿语言模型的广泛采用和培训可能会显着提高整个联邦运作的生产力，并可能导致愿意用自动化取代管理费用的政府降低劳动力成本。
行动计划还与 行政命令旨在精简数据中心的联邦许可证。大型计算机库已成为人工智能程序的重要组成部分，既用于构建（“训练”）基础模型，又用于使模型能够与用户交互。环境保护局局长李·泽尔丁 (Lee Zeldin) 表示，政府已经认识到现行法规阻碍了新数据中心的建设注意到福克斯新闻称，“美国环保局希望提高业主运营商在许可过程中的确定性，明确新建和改造项目需要什么样的许可。”
新的数据中心经常会遇到局部阻力公民利用他们掌握的环境保护规则，试图推迟或阻止他们认为会降低生活质量或消耗过多资源的设施的建设。与此同时，联邦和州能源机构已确定需要大量扩建电力基础设施以满足这一新需求；然而，此类基础设施是有代价的，需要时间，而且往往增长速度慢于需求。目前尚不清楚这项新的行政命令将如何实际影响新数据中心的建设，但它表明政府愿意探索减少繁文缛节和加快许可流程的方法。
最后，人工智能行动计划建议多个机构促进和激励公开数据的使用，包括为国家科学基金会的数据集创建一个新的数据“门户”。
该计划标志着对纯粹自由市场方式的背离，它呼吁联邦机构在政治敏感问题上拥有广泛的自由裁量权，例如与明确促进渐进式气候变化改革的软件签订政府合同。其结果是一个政策框架，既明确了政府的放松管制议程，又为各机构提供了明确的“空中掩护”，以根据政治标准和对联邦人工智能优先事项的遵守情况奖励或惩罚各州。
白宫的人工智能行动计划代表了一个明确的政策方向，有利于快速创新和减少监管。该计划的有效性将在很大程度上取决于联邦机构如何解释和实施其扩大的自由裁量权。然而，它将为希望制定有利于不断扩大的人工智能产品市场的规则的机构领导人提供行政空中掩护。
关于《白宫支持创新的人工智能“行动计划”》的评论
暂无评论