意见 |这是21世纪的军备竞赛。美国能跟上吗？

奇怪的事情发生了在会议2023 年 11 月 15 日，美国总统乔·拜登和中国国家主席习近平在旧金山南部的一座官邸举行了会谈。工作午餐结束后，两位领导人起身离开，习近平的一名助手向一位中国国家主席的保镖示意，后者走近桌子，从口袋里掏出一个小瓶子，迅速喷洒在习近平接触过的每一个表面上，包括他甜点盘上剩下的杏仁酥皮蛋糕。

美国人得出的结论是，目的是清除习近平的东道主可能收集和利用的任何 DNA 痕迹。一位出席会议的官员表示，“这就是他们的想法，你可以设计一种只会影响一个人的疾病。”对于在场的少数美国官员来说，这是一次成功的峰会的一个发人深省的尾声：尽管北京和华盛顿寻求外交，但技术变革的步伐正在加深双方之间的猜疑和恐惧。

人类历史可以说是战争中的一系列进步，从战车到弩再到核弹头导弹，而我们正在经历着可能是有史以来最快的武器进步。询问任何五位资深国家安全专家，您都会听到五种不同的新兴技术，它们有可能改变战斗世界。成群的机器人飞机在没有任何人类监督的情况下齐心协力寻找并杀死目标。先进的网络武器可以使武装部队瘫痪并关闭全国各地的电网。人工智能设计的生物武器只能杀死那些具有某些遗传特征的人。

其中一些武器仍将仅限于科幻小说中，但其他武器已经在研发中。人工智能、合成生物学和量子计算的创新将改变我们发动战争的方式，就像它们改变我们生活的各个方面一样。得益于私营部门的大量投资，美国在某些领域处于领先地位，尤其是在人工智能领域。但中国、俄罗斯和其他专制政权正在加速国家对专门大学的投资，并寻找将创新融入其军队的方法。

要跟上 21 世纪军备竞赛的步伐，需要公共和私营部门以及研究机构之间的政治意愿和国家协调。五角大楼必须拥抱技术变革，并将其纳入招募、培训和战略中。国会需要扩大对军事应用技术的研发资金。总统需要扭转其政府对大学的战争，并让私营企业参与其中。

这并不是该国第一次团结起来，以领先于创新的军事对手。在第二次世界大战开始之前，美国的科学落后于德国，但它却一路领先并最终赢得了战争，这在很大程度上要归功于开发原子武器的尖端科学竞赛的胜利。这项努力的关键在于美国政府官员、学术研究人员和私营公司之间的合作。人工智能领域的合作需求尤其迫切，这是具有深远国家安全影响的技术的罕见例子，它不是由政府而是由私营部门开发的。

国会和法院必须大力监督这种公私合作，以确保其服务于公共利益，而不是任何一家公司或政府的利益。美国还必须意识到不受限制的军备竞赛的危险。世界在上个世纪认识到，有时最好通过条约来遏制强大的武器，在新的危险技术准备好使用之前，美国应该与其他国家一起进行军备控制。

威慑是必要的。建立一支能够赢得未来战争的军队的最大原因是防止这些战争发生。这是向美国的竞争对手和敌人发出的信号：对美国及其盟友发动攻击的代价太高，无法发起。我们敦促两党领导人——特朗普总统、国会议员和考虑 2028 年入主白宫的民主党人——认识到我们面前的威胁。

美国的国家安全当局正在努力适应即将到来的战争世界。国家地理空间情报局负责收集和分析五角大楼的大部分天基情报，它领导了一项努力：开发美国的军事人工智能。瞄准系统。N.G.A. 的图像分析程序 Maven 综合来自卫星、间谍飞机和其他传感器的持续大量数据流，识别物体的速度比曾经通过仔细研究颗粒状计算机图像来寻找威胁的人类军队更快。

Maven 现在遍布全球所有主要的美国军事指挥总部。它建议美军随后摧毁伊拉克、叙利亚和也门的目标，并提供乌克兰用来打击俄罗斯目标的情报。该程序可以识别火箭发射器、推进部队编队和停靠的战舰等军事物体，并在禁止打击清单上定位和标记物体，包括医院、学校和宗教建筑。N.G.A.向国会证明，这些算法每天都会输入新的情报数据，在使用过程中会变得更快、更可靠。

这种软件驱动的战争方法迫使五角大楼向私营部门寻求帮助。Palantir 是一家数据分析公司，由亿万富翁自由主义者 Peter Thiel 和首席执行官 Alex Karp 于 2003 年共同创立，是最大的新技术承包商。该公司从 N.G.A. 等机构获取情报数据，将其与其他信息整合，并将其呈现在一个名为 Maven 智能系统的程序中，军事情报官员每天在全球机密网络上使用该程序。Palantir 与政府合作的成功使其成为推动国防部采用与硅谷合作的新方式的最著名企业之一。

去年 11 月，由 Oculus 发明者 Palmer Luckey 创立的规模较小的初创公司 Anduril 赢得了一份陆军合同，为人工智能驱动的无人机防御计划提供服务。该公司的软件旨在组织来自雷达和其他探测系统的信息，以便人类能够更快、更有效地瞄准并摧毁敌方无人机。10 月 31 日，该公司在莫哈韦沙漠上空驾驶了一架名为 Fury 的飞镖形无人机，这是其人工智能控制飞行的首次测试。五角大楼希望最终部署一支由 1000 名机器人僚机组成的机队，它们将与传统战斗机并肩作战，能够与其他飞机缠斗、执行侦察和进行电子战。

美国的对手正在追求自己的进步。中国发布了一段似乎是正在飞行测试的机器人僚机的视频片段。乌克兰军队捕获了一架俄罗斯无人机，该无人机可以飞行数十英里，识别并锁定目标，然后俯冲并投掷六磅炸药炸毁目标，显然这一切都没有任何人类指导。众所周知，V2U 采用现成部件制造，成本仅为美国和中国同类产品的一小部分。

并非所有高科技都是智能技术。几十年来，美国本能地选择了需要数年时间才能完善的尖端定制武器，而不是购买简单的商用设备。美国最新的战斗机 F-35 闪电 II 可以在其他战斗机发现之前发现它们，并用先进的制导导弹摧毁它们。仅飞行员的头盔就花费约 40 万美元。但所有这些令人惊叹的魔法都可以打破。而且这种情况经常发生，这导致飞机在机库进行维护的时间比在空中花费的时间还要多。

美国的脆弱性很大程度上源于其对如此昂贵、精致的系统的依赖。从跟踪敌方舰艇、飞机和导弹的传感器到指挥官的协调能力，现在一切都依赖于脆弱且防御薄弱的天基系统。中国已经建立了一支能够使用网络武器和导弹破坏这些网络的军队。“这就是他们的胜利理论，”前国防部副部长鲍勃·沃克在 2021 年表示。“我们拥有的每一个链路或通信系统都被中国干扰器覆盖。他们进行各种网络入侵。他们把所有这些都交给了一位指挥官，而这位指挥官只是看着美国的战斗网络然后说：“我怎样才能把它拆散？”

最难的问题对于美国来说，要弄清楚如何应对这些挑战，不是是否要开发我们自己的武器来威慑和击败这些挑战，而是如何安全、合乎道德地这样做。

将决策权交给机器人可能会威胁平民。过去两年来，以色列在与真主党和伊朗的战斗中成功地结合了传统和新的战争战术。它在加沙使用人工智能监控系统来暗示人类目标一直存在争议。该系统有据报道将平民误认为战斗人员，导致无辜人民死亡。

危险超出了传统战场。专家警告说，人工智能的进步。可能开创生物恐怖主义的新时代。凭借基本的编码知识、笔记本电脑和互联网连接，流氓行为者可以指挥人工智能。程序梳理开源数据库，发现微调病毒的方法，使它们传播得更快、更致命。具有特定遗传特征的群体或农场动物的个体物种可以成为目标。

今年，两家大公司——OpenAI 和 Anthropic——警告说，如果不采取任何行动，人工智能将会很快将能够协助试图制造生物武器的坏人。麻省理工学院的学生使用过的聊天机器人提出四种流行病病原体。人工智能解释了如何从合成 DNA 中生成它们；它建议不太可能筛选 DNA 订单的公司；它建议，如果学生缺乏完成这一切的技能，他们可以联系研究组织。这在一小时内完成。

拜登政府对人工智能实施了多项安全控制措施。开发和使用，包括军方。特朗普取消了其中一些步骤，并用他自己的指令取而代之，以消除创新的“障碍”。五角大楼打算扩大人工智能的使用。一位高级官员在本月早些时候的一次国防会议上表示，在未来几个月的情报分析和战斗中。– 人工智能副总统 JD Vance 在 2 月份巴黎的一次峰会上表示：“通过对安全问题的忧虑无法赢得未来。”

世界对于即将发生的事情和已经发生的事情都没有做好准备。正如 20 世纪的战争所表明的那样，仅靠威慑往往不足以防止新武器的灾难性使用。美国需要谈判并签署条约来限制这些武器的使用方式和地点。

我们与联合国秘书长和红十字国际委员会一起呼吁在 2026 年之前就自主武器系统缔结一项新条约。这应包括： 对目标类型的限制，例如禁止在有平民或民用物体存在的情况下使用这些目标；以及人机交互的要求，特别是确保有效的人类监督、及时干预和停用。

至少，政府应该全面要求销售用于制造生物制剂的设备的公司采用规则来验证其客户是谁以及他们的工作性质。白宫还应呼吁修改《生物武器公约》（一项已有 50 年历史、约有 190 个国家参加的条约），以应对正在发生的技术进步。

美国应该结束对大学的自毁战争，并通过研究和开发补助金回归对未来技术的长期和开放式投资。它还应该扩大在私营企业新兴技术（如自主无人机）上的大大小小的赌注。最后，美国应该加强对先进人工智能的出口管制。确保他们不会找到进入敌对国家的途径的芯片。特朗普于 12 月 8 日宣布允许向中国出售一些世界上最强大的芯片的决定是一个错误。

从乌克兰战场到习近平午餐后明显的生物武器防御，很明显，美国的海洋是抵御外敌的长长堡垒，无法防御使用人工智能的对手。作为针对美国的全面战争的一部分。“战争的速度很快就会超过人类的控制能力，”巴拉克·奥巴马总统领导下负责核、化学和生物防御计划的五角大楼官员安德鲁·C·韦伯说。

为了应对日益严重的威胁，美国必须同时赢得自主武器制造竞赛，并在控制这些武器方面领先世界。