拟议的联邦薪酬调整可能增加数千名蓝领联邦雇员的工资

大约有15000名从事贸易、工艺和体力劳动工作的联邦蓝领员工，一旦来自人事管理办公室的新提议规则最终确定，他们的联邦薪资可能会增加高达12%。

The拟议条例美国劳工部于周一发布的这些提案旨在改善大约168,000名蓝领联邦小时工的总体薪酬平等，这些工人通过联邦工资系统（FWS）获得报酬。实际上，劳工部的提议将使FWS工资区域的地图更紧密地与一般职位的地方薪资地图对齐。请注意原文中提到的是“OPM”即美国人事管理办公室，但在翻译时为了更准确传达信息，使用了“美国劳工部”，这里可能存在误解，正确的应为： 美国人事管理办公室于周一发布的这些提案旨在改善大约168,000名蓝领联邦小时工的总体薪酬平等，这些工人通过联邦工资系统（FWS）获得报酬。实际上，人事管理办公室的提议将使FWS工资区域的地图更紧密地与一般职位的地方薪资地图对齐。

“这将导致联邦薪酬体系之间的公平性提高，FWS工作人员的薪酬将与在同一地理区域工作的GS工作人员的薪酬更加一致，”人事管理局周一在一份新闻稿中写道。

由于提议的重新映射，大约有15,000名蓝领联邦雇员将在OPM的规定成为最终规定后开始获得更高的薪酬——前提是目前拟议规定的写法没有重大改动。

乔·拜登总统周一在谈到新规定时说：“长期以来，根据联邦工资体系雇佣的工人得到的报酬比在同一地区但根据不同薪酬系统雇佣的同事少。”“我的政府正在努力改变这一状况。”

根据拟议的规定，还将有大约2,000名员工受到覆盖OPM的“薪酬保留”规则，这将维持联邦员工的工资水平，以免他们的工资减少。

美国联邦雇员工会，长期倡导更新联邦工资等级地图，对劳工部人事管理局提出的新的拟议规定表示支持。

“在太多的地方，同一栋楼里并肩工作的员工在薪酬方面却被视为身处不同的地方，”AFGE全国主席埃弗雷特·凯利周一在一份声明中说。“一旦这项规定最终确定，将纠正这些不一致之处，并确保所有员工无论其工资体系如何都能得到平等对待。”

这些变更会影响到谁？

这些规定仅影响预算拨款基金的员工，而非预算拨款基金的工人将不受影响。一旦最终确定，拟议的变化主要将影响国防部、退伍军人事务部和监狱管理局工作人员的联邦薪酬率。

从地理位置上看，根据提议，OPM的规定将主要给在阿拉巴马州、加利福尼亚州、缅因州、马里兰州和宾夕法尼亚州工作的FWS员工提供联邦工资增长。特别是，拟议的法规将对三个大型军事设施的联邦雇员产生显著影响：托比汉纳陆军仓库、莱特肯尼陆军仓库和安尼斯顿陆军仓库。

导致持续的联邦薪资差距的挑战是两方面的。在某些情况下，蓝领FWS员工和白领GS员工之间存在差异。在其他情况下，同一工资区域内的FWS员工之间也存在薪酬差距，OPM解释道。

这些差异源自随着时间推移而逐渐形成的两张地图之间的复杂差异。GS地图共有58个地方薪酬区域，而FWS则有248个工资区。在当前的地图上，某些GS地方薪酬区域可能包含多达六个不同的FWS工资区，但其他地区可能存在一个跨越多个GS地方区域的单一FWS工资区。

许多蓝领工人多年来一直呼吁改变FWS地图，指出两个系统之间长期存在的联邦工资差异。例如，在2005年在托比汉纳陆军军火库创建一个新的GS薪酬区域后，GS系统的工作人员立即获得了12%的地区性工资增长。尽管两个联邦薪酬体系中的员工“工作地点非常接近”，但FWS体系下的蓝领工人却没有获得加薪。

“这导致了托比汉纳的FWS员工深切感到不公的感觉，这种感觉一直持续到今天，”OPM写道。

OPM表示，新的规定将“解决同一工资区域内的FWS员工之间的大多数薪酬差异以及在同一地点工作的FWS员工和GS员工之间的薪酬差异。”

联邦工资制度的历史

当联邦工资制度最初建立时，其目的是将蓝领联邦工人的薪酬标准与同一地区具有类似工作的私营部门工人的“通行”薪酬标准对齐。

但随着时间的推移，FWS（联邦野生动植物服务局）与其最初的宗旨有了显著偏离。自1979年以来，年度拨款法案一直维持对蓝领员工每年涨薪的上限规定。该上限旨在保持FWS员工的加薪幅度大致与GS（通用薪资等级）员工相一致。但由于近50年来实行了这一年度上限，目前在75%的FWS地区，蓝领联邦雇员的工资水平不再一致_alignment_不再是必要的翻译，因为"no longer align"在特定上下文中可能有不同的含义。如果这里的意图是表达“不再保持一致”或“不再对齐”，则可以这样理解。请根据具体语境调整。原文为："不再一致"根据当地类似工作的薪酬标准。

联邦现行工资率咨询委员会（FPRAC）至少已经考虑了不同的FWS改革方案15年。OPM的新提议的法规源于国会最近在2022年对OPM提出的要求，要求其考虑将FWS和GS员工的地方薪酬地图进行对齐的方法。

然而，也有一些FPRAC成员也有这样的观点：提出了担忧关于实施FWS地图变更可能产生的并发症。例如，几位委员会成员表示，机构可能会发现很难在当前预算内实施薪酬调整，而不是获得额外的资金。

OPM审查了FPRAC最初提出的提案批准通过2023年12月。2024年7月，OPM然后将其计划转交给了信息和监管事务办公室，该办公室是管理预算办公室的一个部门，以开始制定规则的过程拟议的规则将于周五正式发布到《联邦公报》。之后，该法规将在接下来的60天内公开征求公众意见。

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