11 月份，围绕人工智能未来长达数月的权力斗争蔓延到了副总统 JD 万斯的办公室，当时唐纳德·特朗普总统的两位盟友面对面进行了坦诚对话。
白宫人工智能沙皇戴维·萨克斯 (David Sacks) 在 2025 年试图将相关措辞纳入必须通过的联邦资助法案中，这些法案将取消各州的人工智能法规，并让国会对这项强大技术的新监督受到限制。但长期担任特朗普法律顾问的迈克·戴维斯(Mike Davis)对总统的新技术盟友持怀疑态度，他曾两次帮助召集保守派活动人士和立法者阻止这一行为。与此同时，特朗普公开感到沮丧他的首要任务之一缺乏进展。
据两位知情人士透露，在万斯的办公室里，以好斗风格闻名的戴维斯指责萨克斯试图超越国会，并在没有足够保障的情况下将人工智能强加给国家。萨克斯反驳说，他只是在实现特朗普释放人工智能热潮的愿望，而戴维斯却在阻碍。
万斯最终鼓励萨克斯与戴维斯合作。几周后，特朗普签署行政命令该法案部分由两人共同制定，旨在阻止各州执行自己的人工智能法规，并指示他的政府与国会合作，为人工智能创建一个“单一国家框架”。人们普遍预计该命令将面临法律挑战。
这一事件暴露了特朗普联盟内部在如何积极释放一项正在迅速重塑社会和经济的技术方面日益严重的分歧。一方面是影响力越来越大的科技领导者及其盟友。另一方面是工薪阶层选民担心工作受到干扰。文化保守派担心儿童安全；以及对 MAGA 抱有深深怀疑的行业的忠实拥护者。
虽然不稳定的联盟为特朗普带来了短期胜利，但人工智能之战才刚刚开始——国会可能是下一个前线。不出所料，科技公司已经聘请了数百名游说者，并向国会竞选活动捐赠了数百万美元，并且在中期选举之前，他们正在向人工智能友好的超级政治行动委员会储备现金。反对者也准备动员起来。
在总统签署行政命令后，特朗普前顾问、著名科技评论家史蒂夫·班农 (Steve Bannon) 在播客上表示，“我们将拼命战斗”。“所以不要以为任何人都得到了安抚。”
“沙神”与“公民自由”
特朗普已经迅速采取行动推动一项技术，通过 一些 措施在他重新上任的第一年的大部分时间里，他帮助支撑了美国经济。在萨克斯担任白宫人工智能和加密货币特别顾问的情况下，特朗普去年夏天制定了一个快速推进人工智能项目的框架。为了在与中国的人工智能竞赛中获得优势，他的政府还收购了芯片制造商英特尔公司 10% 的股份，并对外国芯片征收 25% 的关税。
但特朗普明确表示，他想走得更远，承诺为科技公司提供他们渴望的监管自由。其中许多公司是他的政治行动和他的新政策的最大财务支持者之一。白宫宴会厅。
“我们即将迎来巨额投资，但如果他们必须获得来自 50 个不同州的 50 种不同的批准，你可以忘记它，因为这是不可能做到的，”特朗普在签署行政命令时说道。
特朗普自己的运动中也有一些有影响力的声音反对这些努力。班农将他颇具影响力的“战争室”播客定位为日益增长的反科技民粹主义浪潮的先锋。戴维斯是这里的常客。
乔·艾伦（Joe Allen）也是如此，他是一位领先的人工智能怀疑论者和“战争室”撰稿人，他走遍全国，试图敦促保守派受众抵制科技首席执行官及其将技术强加给人类的计划。
“他们的最终目标是建造沙神，”艾伦说。“我担心世界上有足够多轻信的人，无论这些研究项目的结果如何，都会被当作神来崇拜。”
进入选举年，政府拥抱人工智能的风险开始显现。一项调查显示，一半的美国人表示，他们对人工智能与他们的生活的日益交叉更加担心，而不是兴奋。皮尤研究中心民意调查从 9 月开始，只有 10% 的人感到兴奋多于担忧。
在各种政治派别的社区中，当地领导人都在回应公众压力，阻止或减缓人工智能项目，尤其是数据中心。越来越多的公职候选人将不断上涨的公用事业费用归咎于能源匮乏的人工智能公司。
萨克斯认为，保守派对人工智能的“非常发自内心的”蔑视源于对大流行病以来大型科技公司的敌意，以及对社交媒体的持久恐惧。他说这是误导。
“我认为关心公民自由的右翼人士不应该希望政府在人工智能领域扮演这种超级侵入性的角色，”他在播客中说道。
但一位为科技客户提供政治战略建议的共和党人告诉 CNN，人工智能公司应该担心日益强烈的抵制，因为“从长远来看，特朗普有可能看到政治逆风而放弃人工智能。”
“这应该是该行业真正关心的问题，”该人士表示，为了畅所欲言，该人士要求不透露姓名。我认为这就是为什么支持者们如此多地讨论人工智能竞赛输给中国带来的国家安全风险。他们正试图将特朗普逼入绝境。”
一些共和党人已经摆脱了特朗普对人工智能的全面拥抱。
当禁止州级人工智能法规的措辞首次出现在包含特朗普立法议程大部分内容的国会预算协调方案中时，17 名共和党州长致信呼吁国会将其从该法案中删除。在佛罗里达州，州长罗恩·德桑蒂斯（Ron DeSantis）推动了该州针对人工智能实施保护措施的提议，并挑衅地宣称，“我们不会放弃任何权利”。与此同时，参议员乔什·霍利（Josh Hawley）举行了听证会，警告人工智能高管未能保护儿童。
随着越来越多的共和党人将反科技立场融入他们的政治品牌，这种强烈反对不仅给特朗普带来了挑战，也给他最有可能的继任者万斯带来了挑战。副总统长期以来一直试图跨过一条线他与硅谷的深厚联系和他的民粹主义根基之间的紧张关系在他办公室举行的戴维斯-萨克斯会议上表现出来。
当被问及这种正在出现的分歧时，班农对 CNN 表示：“美国的权力之路是通过反科技寡头大门。”“你必须坚强、始终如一、真诚。”
即使在特朗普的人工智能啦啦队中，人们也越来越意识到公众情绪正在迅速转变，反对这项技术。去年 12 月，萨克斯和他的“All-In”播客的联合主持人在与直言不讳的人工智能评论家保守派评论员塔克·卡尔森的对话中承认，该行业对公众日益增长的恐惧和批评反应迟缓。
卡尔森向东道主提出了从能源消耗到工作中断等一系列担忧，以及“这种技术有可能完全远离我们并吞噬我们”。但他也嘲笑了这项技术的公开推广不均衡。
“谁负责这方面的营销？”卡尔森问道。
“我不知道，”萨克斯回答道。——我？ ——
快速变化的情绪迫使白宫改变策略。
特朗普最终签署的行政命令与去年相比明显缩减11 月泄露的草案。
与该版本不同的是，最终版本表示，他的政府“必须与国会就国家人工智能标准采取行动”。该命令也不适用于国家对未成年人的保护或数据中心的监管，这是戴维斯长期以来要求的两项重要豁免。
在特朗普签署命令后，戴维斯在班农的播客上说道：“我们非常积极参与并推动这一进程。”
萨克斯没有回应置评请求。戴维斯还拒绝在万斯办公室的会议上发表讲话，他告诉 CNN：“我不会谈论我与白宫官员的私人讨论。”
“但大卫·萨克斯是一个好人，他真诚地与我合作，为特朗普总统制定最佳人工智能政策，”他补充道。
在国会山，立法者第一次有了真正的动力来塑造人工智能的未来，并应对选民对该技术日益增长的强烈反对。一位了解谈判情况的共和党参议院工作人员表示，在 2025 年的大部分时间里，国会实际上处于旁观状态，而白宫内部的派系则在争论应该给予萨克斯和科技高管多大的自由度。但该行政命令“应该是立法者需要采取行动的一击，”该工作人员说。
与戴维斯密切合作的田纳西州共和党参议员玛莎·布莱克本预计将在未来几周内推出新的国家人工智能规则。不过，特朗普已任命科技行业盟友、得克萨斯州参议员特德·克鲁兹（Ted Cruz）带头立法。
任何立法都可能需要民主党的支持才能在参议院获得通过，而少数党尚未阐明自己的人工智能监管战略。民主党参议员此前曾联合起来阻止人工智能语言出现在和解方案中，但对人工智能潜力持乐观态度的立法者与渴望打击该技术的立法者之间仍存在更广泛的分歧。
参议院的协议还必须获得众议院和多数党领袖史蒂夫·斯卡利斯(Steve Scalise)的批准。去年，在戴维斯、布莱克本和其他人动员反对之前，他曾试图在《国防授权法案》中全面禁止各州人工智能法律。
在多次失败后，人工智能倡导者悄悄敦促萨克斯和斯卡利斯放弃这种做法。
去年年底，支持特朗普的超级政治行动委员会“建设美国的未来”发布了总统最喜欢的民意调查公司的调查数据，该数据表明美国人希望国会制定人工智能政策，而不是由各州拼凑而成。但他们的数据还显示，选民绝大多数支持保护儿童免受人工智能更有问题的权力影响的立法。
据一位知情人士透露，此次民意调查旨在为斯卡利斯和国会中其他共和党人指明一条潜在的前进道路——这条道路可能会得到大型科技公司的支持，但也可以解决共和党亲家庭派人士对人工智能的一些迫在眉睫的儿童安全担忧。
一位与倡导反对州法规的团体合作的共和党人称政治格局是共和党的“雷区”。
– 我们代表劳动人民，如果我们对就业的影响不敏感，毫无疑问，就会付出政治代价。该人士表示，如果我们对保护儿童不敏感，毫无疑问，就会付出政治代价。“我认为总统意识到了这一点。”
随着 2026 年之争的白热化，人工智能行业的主要参与者已经更加熟悉如何在华盛顿赢得影响力。
处于人工智能热潮最前沿的 OpenAI 公司的联合创始人兼总裁格雷格·布罗克曼 (Greg Brockman) 去年向亲特朗普的超级 PAC MAGA Inc. 捐赠了 2500 万美元。另一个名为“Leading the Future”的超级政治行动委员会得到了行业利益的支持，并已筹集了约 1 亿美元来瞄准反人工智能候选人。
但支持者承认，这只能走到这一步，并且可能需要改变人工智能的叙述来对抗直言不讳的反对意见。
“很多美国人害怕人工智能并且不理解它，”前亚利桑那州参议员 Kyrsten Sinema 说，他今年发起了人工智能基础设施联盟来倡导该行业。– 人工智能公司在帮助人们在日常生活中看到人工智能方面还没有做得非常出色。这个故事需要被讲述。”
埃隆·马斯克最近争论在二十年内，人工智能自动化和机器人技术最终将使工作变得可选，人类将拥有他们需要的一切，大多数人将靠全民收入生活。天使投资人杰森·卡拉卡尼斯 (Jason Calacanis) 是萨克斯“全力以赴”的联合主持人，他呼吁全国团结起来支持“曼哈顿计划”。他说，这将包括“10 个新城市，拥有 1000 万套新住房，为所有人提供免费医疗保健，为贸易学校提供免费教育”。
“这就是解决问题的方法，”他说。“没人这么做。”
但这些荒诞的场景并没有平息最强烈的反对者。艾伦将卡拉卡尼斯的提议称为“如何取代所有人并安抚人民的计划”。
卡尔森则认为这种乌托邦愿景是“关于人工智能的对话中最让我恼火的事情”。
美国有线电视新闻网 (CNN) 的哈达斯·戈尔德 (Hadas Gold) 和克里斯汀·霍姆斯 (Kristen Holmes) 对本报告做出了贡献。