盐湖城 — 在本次立法会议的大部分时间里，犹他州看起来可能成为美国在监管人工智能方面最重要的州。

它有账单。它有动力。它的立法者愿意与一些世界上最强大的科技公司较量。然后，在会议的最后几天，它碰壁了——这堵墙建在华盛顿特区。

HB286犹他州本次会议人工智能问责推动的核心议题，在白宫强烈反对、称该法案“无法修复”后陷入停滞。立法会议于 3 月 6 日结束。目前，该法案已胎死腹中。

对于指望新规则进行治理的犹他州人来说人工智能系统如何影响他们的生活——他们的工作、他们的医疗保健、他们孩子的学校——这是一个重大的挫折。但这还不是故事的结局。

HB286 会做什么

要理解该法案为何如此重要，需要了解其实际内容。

HB286 的目标是立法者所谓的“前沿模型”——最强大的人工智能系统，由 OpenAI、Google 和 Anthropic 等公司构建的那种。根据该法案，在犹他州部署这些系统的公司将面临强制性的透明度要求，并且如果违规造成伤害或超出规定的道德护栏，将面临最高 300 万美元的罚款。

该法案是犹他州一直在制定的更广泛的双轨方法的一部分：对最大的人工智能参与者严格问责，同时为试图负责任地创新的小型本地企业提供更具支持性的框架。

第二首歌——更友好的一首——是学习实验室，一个国家批准的沙箱，犹他州的公司可以在国家监督下测试高风险的人工智能应用程序，而不会立即面临可能阻碍实验的罚款和责任。将其视为“在受到监管之前先尝试”的通道，经过专门设计，以便犹他州的一家小型初创公司不会面临与价值数万亿美元的科技巨头相同的合规负担。

犹他州的伴侣聊天机器人安全法HB438 非常接近——以 68 比 1 通过众议院——但在会议的最后几天在参议院以三票之差落败。这是今年会议未通过的四项人工智能相关法案之一

白宫为何推迟

联邦政府对 HB286 的反对反映了目前全国范围内出现的更广泛的紧张局势。

现任政府已表示希望人工智能监管在联邦层面进行，而不是逐个州进行。他们的论点是，50 个不同州的人工智能法律拼凑而成，会给科技公司带来合规混乱，并在美国与中国直接竞争之际减缓美国人工智能的发展。

批评者指出，“我们将在联邦范围内处理它”可能意味着“我们根本不会处理它”——至少不会很快。国会多年来一直在讨论联邦人工智能监管，但尚未通过全面的立法。

与此同时，该法案旨在管理的人工智能系统已经在犹他州运行。他们已经在做出影响犹他州的决定。技术的覆盖范围与法律的覆盖范围之间的差距不断扩大。

众议员道格·菲菲亚R-Herriman 表示，HB286“旨在开始一场关于人工智能透明度以及犹他州应如何应对这一快速发展的技术的重要对话。”

他继续说道：“在此期间，我们将继续与行业和利益相关者合作，完善该方法，以便犹他州能够支持创新，同时为消费者提供周到的保护。”

这对犹他州企业意味着什么

对于追踪 HB286 的犹他州公司（尤其是那些在医疗保健、法律服务和金融等受监管行业构建或部署人工智能的公司）来说，该法案的搁置造成了一种特定的不确定性。

MyAdvice 是一家总部位于帕克城的公司，为全国各地的医生、牙医和律师构建人工智能系统，该公司的首席执行官 Shawn Miele 一直在密切关注犹他州的监管方式。他对监管旨在解决的信任问题的看法很直接：“我们的部分潜在客户还绝对不信任人工智能。而且这个信任问题并不容易解决。这是你必须长期努力解决的问题。”

监管如果做得好，可以加速信任的建立。它为企业和消费者提供了一个共享框架，了解“负责任的人工智能”的实际含义——不仅仅是公司的营销主张，而是法律标准。如果没有它，自我监管的负担就完全落在各个公司身上，而决定相信谁的责任则完全落在个别消费者身上。

学习实验室框架在会议中完好无损地幸存下来，确实为犹他州的小型企业提供了一些这样的结构。注册的公司可以在国家监督下测试他们的人工智能应用程序，并确保所谓的监管安全港——本质上是他们在国家指导下真诚运营的书面记录。即使没有 HB286 建立的更广泛的边界模型问责制，这也是有意义的保护。

接下来会发生什么

立法会议结束了，但对话还没有结束。犹他州的立法者一直是该国在人工智能政策上最积极的州之一——该州于 2023 年通过了该国第一部人工智能披露法——而且参与 HB286 工作的人们不会消失。

更有可能的结果是在下届会议上修订法案，可能会缩小范围，以解决白宫的具体反对意见，同时保留核心问责框架。犹他州之前曾解决过联邦与州在科技政策方面的紧张关系，该州的往绩表明它会找到一条出路。

与此同时，耗资 1 亿美元的人工智能基础设施计划也扎根于此——围绕NVIDIA 计算资源旨在让犹他州的中小企业获得企业级人工智能功能 - 继续前进。定义犹他州本次会议人工智能方法的亲人类理念并没有消失。只是这次它没有成为法律。

对于关注的犹他州人来说，这种区别很重要。谁来制定人工智能规则（州、联邦政府还是科技公司本身）的问题是未来十年的决定性政策斗争之一。犹他州刚刚在第一轮比赛中占据了前排席位。

修正：之前的版本说HB286通过了，但实际上没有。

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